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关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
浏览次数:668作者:发布时间:2017-06-21 16:24

兴纪通〔2017〕7号 

印发《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

 

市纪委各派驻(出)机构、委局机关各室,市委巡察办:

    《关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》经市纪委常委(扩大)会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


中共兴宁市纪委办公室

2017年6月15日

 

关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

    根据中央、省、梅州和市委关于2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,结合本委局实际,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化及2017年工作安排,提出如下实施方案。

    一、总体要求

    开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,具有重大而深远的意义。

    要坚持把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用。

    要坚持常抓常学。市纪委常委会以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;以“三会一课”为基本制度,以机关党支部和各党小组为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制。坚持常抓不懈,防止表面化形式化。突出经常性教育,有针对性地解决问题。选树先进典型,引导党员、干部见贤思齐。注重以上率下,充分发挥领导干部带头示范作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。坚持“三个区分开来”,运用好监督执纪“四种形态”,为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,加快我市“一中心四组团” 建设、全面建成小康社会提供坚强组织保证和纪律保障。

    二、认真学习党章党规和系列讲话

    (一)学党章党规。把学习党章党规作为党员日常学习的重要内容。认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,联系实际学、带着问题学领会掌握基本精神、做到学而信、学而思、学而行。深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求,把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。

    (二)学系列讲话。学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻理解讲话的时代背景、准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求,做好长期学的安排。

    三、把学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容

    (一)持续深入学习习近平总书记重要批示精神。把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及对广东历次重要指示一体认识把握。机关党支部和各党小组按照传达学习、上专题党课、深入学习讨论三个阶段组织学习。纳入委局理论学习中心组专题学习重点内容安排,分期分批组织集中辅导和学习讨论,推动党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

    (二)以习近平总书记重要批示精神统领工作全局。以习近平总书记重要批示作为统领全市纪检监察工作的总纲,作为推动各项工作必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。全面梳理党风廉政建设和反腐败工作的新特点、新要求,深入分析影响党风廉政建设和反腐败工作的新问题,找准工作着力点。按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,抓好干部队伍建设,营造良好政治生态。

    四、方法措施

    (一)个人自学。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。机关党支部要对党员提出自学要求,增强党员学习自觉性,引导党员制定学习计划及利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

    (二)坚持集中学习。委局机关理论中心组认真贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把党章党规、习总书记系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容,重点围绕学习党章党规、学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、梅州市第七次党代会和市第十三次党代会精神等,每季度确定学习的重点。

    党支部各党小组要制定学习计划,每季度确定学习重点,围绕学习党章党规、系列重要讲话和重要批示精神、党的十九大、省第十二次党代会、梅州市第七次党代会和市第十三次党代会精神及“四个合格”方面等,开展专题学习。党小组围绕学习重点每半个月组织一次党员集中学习,并做好学习情况记录。

    (三)联系实际,组织学习交流研讨。市纪委常委(扩大)会每月组织学习交流研讨;党支部各党小组每季度要安排一天组织学习交流讨论。每次讨论确定一个专题。学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,重点看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人的信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找出差距,明确努力方向。科级以上领导干部在学习习近平总书记系列重要讲话特别是重要批示精神上,要提高政治站位,切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来,为广大党员作出榜样。

    (四)坚持融入日常,突出经常性教育。机关党支部各党小组要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习方案》等规定要求,细化年度学习安排。党员领导干部根据自身实际制定个人学习计划、每年完成规定的学习任务和上党课。抓好党章党规的学习,要把学习党章党规作为党员日常学习的重要内容,把检查学习和遵守党章党规情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。要把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容,坚持常抓不懈,防止表面化形式化。突出经常性教育,有针对性地解决问题。

    (五)开展“两学一做重拾自信”主题征文活动。在全市纪检监察队伍中,开展以“两学一做重拾信心”为主题的征文活动,教育引导广大纪检监察干部学思践悟、知行合一,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。

    (六)坚持领导带头执行党内生活各项制度。不折不扣落实双重组织生活制度,领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议,带头开展批评和自我批评,带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪,查找差距,改进提高。

    (七)建立健全改进作风长效机制。严格执行中央八项规定精神,坚持纠“四风”和树新风并举。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督,落实“三个区分开来”原则,综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。落实党风廉政建设“一岗双责”,持之以恒抓作风转作风。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,加强家风建设,严格家庭教育。

    (八)坚持党员领导干部讲党课制度。委局领导每年在所分管部门至少上一次党课(由所在党小组负责沟通协调)。机关党支部各党小组结合实际对党课内容、时间和方式等作出具体安排。要注重丰富党课的内容和方式,运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,机关党支部结合纪念建党96周年活动,安排1次党课。党支部各党小组在年底前安排委局领导上一次党课。

    五、抓实机关支部建设

    (一)落实“三会一课”制度。党支部各党小组要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。支委会每季度要对学习教育作出具体安排,结合实际确定学习主题和具体方式。要推广党小组主题党日,每月固定一天,每次确定不同主题,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。党支部各党小组要建立“三会一课”计划报备和纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。机关党支部将加强对党小组执行“三会一课”情况的指导检查,对不经常、不认真、不严肃的批评指正,情况严重的采取整顿等措施,进行组织处理。

    (二)努力抓好党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,切实把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,不断夯实党的组织基础。切实抓好支部班子建设,选好书记、配强班子。指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,落实组织生活会和民主评议党员制度。

    (三)加强临时党支部建设。针对市委巡察组、纪委办案组阶段性抽调人员较多、流动性大的特点,设立临时党支部,确保抽调党员有归属感,更好地发挥党支部教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用,加强对党员的教育引导,积极为群众办实事办好事,让群众切身感受到“两学一做”带来的变化。

    六、联系实际查找解决问题

    (一)深入调研,提高履职能力。深入党员群众,下功夫解剖麻雀,摸清摸透党员干部的思想工作作风状况、基层党建的弱项短板、政策措施的落实情况等,到“最后一公里”精准掌握实情,总结推广经验,及时发现并解决问题。坚持从实际出发,深入基层调查研究,掌握第一手材料,摸清吃透情况,通过调研推动纪检监察机关提高履职能力与水平。重点围绕以下四个方面的问题开展深入调研,形成紧贴实际有质量的调研成果:

    课题一:对防范“走读式”谈话安全风险的思考(牵头领导:刘瑞灵、责任部门:信访室、检查1 -5室、审理室)

    课题二:对发挥好监督职能提升政务环境的思考(牵头领导:刘瑞灵、责任部门:检查五室、党风政风监督室)

    课题三:对增强纪检干部队伍内外监督效果的思考(牵头领导:陈远辉、责任部门:组宣室,办公室)

    课题四:对深入标本兼治农村基层“微腐败”的思考(牵头领导:陈远辉、责任部门:党风政风监督室,信访室)

    排在首位的部门为该课题牵头责任部门。各课题组形成的调研报告(题目自拟,3000字以上)经牵头领导审定后,于10月30日前汇总到市纪委办公室(邮箱:xnsjwb@163.com)。

    (二)建立经常性“党性体检”机制。对照“四个合格”方面要求,列出负面清单,以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系,列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单,主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。紧密联系思想工作实际经常查找解决问题。党支部要经常查找分析党组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位。党员要经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。市纪委常委会经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,针对年度民主生活会和组织生活会上查摆出的问题,列出问题清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决。参照贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,在民主生活会上利用忏悔录进行警示教育,对接受谈话函询情况作检查或说明。严肃开展民主评议党员,严格稳慎处置不合格党员。

    (三)创新形式开展培训,提升领导干部执纪审查能力。把培训作为能力建设的重要抓手,坚持需求导向,突出监督执纪主业,探索“以案代训、片区培训、专题研修班、案例教学”等新模式,提高培训的实效性和针对性。市纪委重点办好面向市镇两级纪检干部的党规党纪、执纪监督、文字综合等基础性培训班。如:举办执纪审查业务专题培训班;从基层挑选年轻干部到市纪委跟班学习;积极实施办案协作机制,以片区为单位,有计划分批次安排派驻机构干部参加以干代训、以案代训;积极选送新进班子领导,执纪审查、审理、信访、信息等人员参加中央纪委、省纪委、梅州市纪委培训。

    坚持理论联系实际,突出问题导向,加强专业培训和实践锻炼,努力提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力,提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力。引导党员干部践行“三严三实”要求,树立正确的政绩观、多谋发展之策、多解民生之苦,敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,重实干、办实事、求实效,在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率。

    (四)立足岗位作贡献。机关党支部要组织引导党员自觉践行党章要求,坚持两手抓、两促进,把学习教育常态化同纪检监察工作结合起来,推动纪检监察工作机制创新,把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小,聚力监督执纪问责,真正把学习教育的成果转化为有效推进我市党风廉政建设和反腐败工作的强大动力。党支部各党小组要结合部门工作实际,针对不同党员情况,提出具体要求,引导纪检监察干部牢固树立“五大”发展理念,认清“四个全面”大背景,把握纪律检查体制机制改革的要求,积极探索运用“四种形态”,切实解决全面从严治党新常态下“怎么看”、“怎么干”的问题,不断提高执纪审查工作水平、纪律作风建设水平、标本兼治综合治理水平。

    七、加强组织领导

    (一)压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入市纪委常委会管党治党的责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。市纪委常委会切实履行主体责任,专门研究部署,对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估,研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员落实“一岗双责”。

    (二)加强宣传引导。针对党员多样化学习需要,充分利用市纪检监察网站、《纪检监察期刊》、远程教育平台等,及时推送学习内容,并运用各类媒体宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化好的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。

    (三)领导示范带头。委局领导干部要以身作则、率先垂范,层层示范、层层带动,做到“六带头”,即:带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活会、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献,推动形成上行下效、整体联动的总体效应。

    (四)加强督查考核。建立经常性督查指导机制,通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,有侧重地对开展“两学一做”学习教育特别是学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神情况进行督促指导。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核内容。及时总结交流新鲜经验,及时发现和解决存在问题,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

 

附件:

“两学一做”学习教育常态化制度化主要工作分工

    1、市纪委常委班子成员带头讲专题党课5月开始,由委局领导所在党小组负责安排)

    2、委局理论学习中心组开展“两学一做”学习教育常态化制度化学习讨论(组宣室牵头,办公室协助)

    3、做好宣传引导工作,在市纪委网站开设学习宣传专栏5月开始,组宣室负责)

    4、召开年度民主生活会和专题组织生活会(办公室、组宣室按分工负责)